壹基金尴尬的背后:成立公募基金会门槛有多高?
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壹基金尴尬的背后:成立公募基金会门槛有多高?
* 来源 :http://www.cyclesforacure.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-11-26 12:03

  “壹基金运行正常。”近日,“中国红十字会李连杰壹基金计划”(下称壹基金计划)相关人士在回答中国青年报有关壹基金计划是否面临“与中国红十字会的合作中断”的询问时这样表示。

  以“每人每月捐1块钱”为口号的壹基金计划,靠着鼓励普通人参与的平民慈善,以及知名演艺人士的明星效应,在短短3年里迅速成为中国民间慈善的一个样本,可意想不到的是,在都看好壹基金计划的时候,今年9月,其发起者李连杰在接受采访时却表示,与中国红十字会的合作可能会中断,且问题“意想不到的严重”。

  随后,9月21日,中国红十字会秘书长王汝鹏在个人博客中做了回应,“作为设立在中国红十字会的一个专项公益基金,只要壹基金账户上的钱没用完,它应该不存在关闭的问题,合作之初,双方签订了合作协议和补充协议,第一个3年合作期到期日为2010年2月5日,到期后双方并没有提出终止合作的书面提案,实际上双方已经根据协议约定又自动续延。”

  中国红十字会与壹基金计划的合作关系究竟如何?壹基金计划究竟遇到了哪些“意想不到”的困难?带着这些问题,中国青年报记者日前专访了王汝鹏,并针对相关问题与壹基金相关人士进行了沟通,希望藉此探索中国民间慈善组织的发展现状。

  “李连杰和中国红十字会合作发起壹基金计划之后,所成立的壹基金并不具备的法人地位,它只是中国红十字会下设的一个专项公益基金。”王汝鹏告诉本报记者。

  依据我国2004年颁布的《基金会管理条例》(以下简称条例),我国的基金会分为公募和非公募两种,公募基金会有权向募捐,而非公募基金会向募捐,条例中对两种基金会的成立资格有着明确,“公募基金会的原始基金不低于800万元人民币,地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币,非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币。”

  按照条例,似乎只要有400万元人民币就可以成立公募基金会,但大学公共管理学院副教授贾西津告诉本报记者,虽然民间组织和个人设立公募基金会在法律上是可行的,但实际上获得批准的只是个案,公募资质的基金会大多具有背景。

  “我原来以为,做公募基金会,只要有了800万元注册资金就不成问题,可实际上还有其他许多障碍。”李连杰曾经对说,他所说的“障碍”,是指要想成立公募基金会,需要找到一个有背景的业务主管单位。

  王汝鹏也称,“单位或个人如果想面向社会公开募捐,就需要与的有法人地位的公益组织合作,以这个公益组织的名义才可以。李连杰与中国红十字会合作成立的壹基金,实际上获得了公募资格。”

  如果说成立公募基金会存在种种门槛,那么李连杰为何不选择成立门槛相对较低的非公募基金会?

  王汝鹏向本报记者分析说,成立非公募基金会满足不了他的要求,我国目前的非公募基金会主要是一些个人、企业、财团成立的,条例给予非公募基金会法律地位,是为了满足财富人士、企业持续做公益的愿望,发起人需要不断往基金会里捐钱,李连杰目前还做不到这一点,他发起壹基金计划的初衷是要动员社会广泛力量,全国人民每人每月捐一块钱,想通过自己的影响力,募集社会资金,同时推广人人可参与的可持续发展的公益募集社会资金,与李亚鹏、王菲夫妇发起设立的嫣然基金性质一样,“需要借助红十字会公募资质,向社会募款。”

  壹基金已经可以向募款,但是由于它没有的法人身份,在实际运作中仍然面临着一些制约。